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    据测算，与原生金属生产相比，每吨再生铜、再生铝、再生铅分别相当于节能1054千克、3443千克、659千克的标煤，节水395立方米、22立方米、235立方米，减少固体废物排放380吨、20吨、128吨，每吨再生铜、再生铅分别相当于少排放二氧化硫0.137吨、0.03吨。

    由于有色金属有着良好的循环再生利用性能，近些年，我国在发展有色金属再生利用方面节能减排效果显著，再生发展正成为有色金属工业发展的一个重要趋势。

    传统有色发展受阻

    由于在采掘、冶炼、加工等方面生产链长、工艺复杂，有色金属工业成为我国近年来节能减排的重点行业。因此，有色金属行业发展的目标之一就是突破节能环保的相关技术瓶颈，而发展再生金属在某种程度上就解决了该问题。

    在有色金属工业众多的生产环节中，冶炼是生产耗能的重要环节，其中又以铝冶炼的能耗为最大。目前，吨铝电解的直流电耗为1.3万~1.33万千瓦时，电解铝所消耗的电能约占全国电能消耗的5%。

    据中国有色金属工业协会统计显示，2010年电解铝产量为1619.45万吨，比去年同期增长26.07%，占全球电解铝产量比例首次超过40%。据权威人士表示，目前中国电解铝的产量已连续10年稳居全球第一，2010年整个中国的产能已经达到了2200万吨/年。

    他表示，这不是一件好事，因为从某种程度上来说，中国电解铝高产的同时，更是在节能上浪费了很多的电力，将对我国的节能发展带来重大挑战。

    正是如此，近年来中国政府对电解铝等有色金属品种进行了调控。尤其是今年出台的《关于遏制电解铝行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的紧急通知》更是严格。《通知》规定，各地要立即叫停拟建电解铝项目，坚决制止任何扩大产能的新建项目的违规审批行为。而且将对继续违规审批项目的行政管理部门，以及违反国家节能环保法律法规和信贷、产业、土地供应等政策规定，工作严重失职或失误造成重大损失或恶劣影响的行为，要依纪依法追究有关责任人的责任。

    值得注意的是，随着民众环保意识的加强，环保、节能、资源综合利用政策在有色金属行业也逐步在发力。2007年，国家发改委和国家统计局发布了千家企业能源利用状况的公告。同年，发改委环资司印发了重点耗能企业能效水平对标活动实施方案。这些政策的发布表明，表明我国有色工业过去那种高耗能、高污染发展方式将一去不返。

    工信部力推再生发展

    在第三届中国再生铅产业发展高峰论坛上，工业和信息化部节能与综合利用司综合处处长刘文强表示，包括再生铅行业在内的再生有色金属产业的健康发展，直接关系到有色金属工业发展方式的转变。目前，工业和信息化部已联合有关部门编制了《再生有色金属产业发展推进计划》，来推动再生金属产业的健康发展。

    据悉，2008年底以来，工业和信息化部组织中国有色金属工业协会及其再生金属分会加强调查研究，积极分析产业发展现状和面临的新形势、新问题，研究提出发展再生有色金属产业的思路、原则、目标、任务和政策措施。

    2011年，工业和信息化部、科技部、财政部联合印发《再生有色金属产业发展推进计划》。《推进计划》提出强化行业准入、优化产业布局，加快科技创新、推进产业升级，实施示范工程、发挥引导作用，鼓励兼并重组、培育优势企业等原则。

    中国有色金属工业协会再生金属分会相关人士告诉记者，该文件分别从产业规模和产量，产业集中度和布局，技术装备水平，节能减排与资源综合利用等方面提出具体目标。提出了优化产业布局、提高行业集中度，促进技术进步、实现产业转型升级，支持重点项目、提升整体发展水平，加强统筹规划、完善回收利用体系等任务，以及加快建立行业准入制度，加大技术研发推广力度，实施试点示范工程建设，加快淘汰落后生产能力，完善政策法规标准体系，加大行业监管指导力度，充分发挥行业协会作用等措施。

    据透露，目前为落实推进计划，进一步强化再生铜、再生铝、再生铅行业准入管理，相关准入条件正在抓紧制订中。

    业内人士指出，再生有色金属产业具有突出的节能减排效果，能够推进资源循环使用和综合利用，是有色金属工业实现可持续发展的重要方向，同时也有显著的拉动就业作用。

    产业发展仍待引导

    工业和信息化部节能与综合利用司主抓再生发展的相关人士表示，“十二五”期间推进我国再生有色金属产业可持续发展将遵循的基本原则有：一是加强行业准入，优化产业布局；二是加快科技创新，推进产业升级；三是实施示范工程，发挥引导作用；四是鼓励兼并重组，培育优势企业。

    同时，其“十二五”发展目标是：到2015年，主要再生有色金属产量达到1110万吨，其中再生铜380万吨、再生铝580万吨、再生铅150万吨。再生精炼铜占当年精炼铜产量比例达到40％，再生铝、再生铅产量占当年电解铝、精铅产量比例分别达到30％、30％以上。再生有色金属产业布局和产品结构进一步优化，集中度明显提高。再生有色金属预处理拆解、熔炼、节能环保技术装备水平进一步提高，分级利用得到加强，资源综合利用及节能减排取得积极成效。

    相关人士表示，但作为新兴特色产业，也存在一些亟待解决的问题，主要包括：一是产业“小、散、乱”，集中度低，基本处于自发发展状态，缺乏规划引导和准入条件规范；二是技术装备水平较低；三是产业整体节能减排效果突出，但以冶炼环节为代表的生产过程环保形势严峻；四是促进产业发展的政策法规标准体系不完善。

    业内人士建议，需要国家通过制定规划，对规范、引导再生有色金属利用产业发展是十分必要的。

    因此，“十二五”期间再生金属的主要工作和重点领域为：加强行业准入管理，进一步优化产业布局；加大技术改造及创新投入；加快废旧有色金属回收利用体系建设；抓紧实施重点示范项目，支持示范工程建设；加快淘汰落后产能；加强环保监管和治理；鼓励企业实施兼并重组；加大对中小再生有色金属企业扶持力度；严格执行危险废物经营许可制度；完善产业发展。

(来源：中国工业报)