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　　随着区域经济一体化的迅速发展，中小企业在东北亚区域经济合作中正发挥着日益重要的作用。

　　一、中小企业迅速增长，作用越来越大

　　改革开放20多年来，中国对外贸易发展迅速，在全球贸易中的排名从1977年的第32位上升到2005年的第3位，中小企业在对外贸易中发挥了重要作用。据测算，1996年以来，中国中小企业进口与出口对全部进口与出口增长的贡献率分别超过60%和40%。近几年，中小企业出口和进口的年增长率分别保持在30%和25%左右。而大型企业进出口年均增长率仅为10%左右。

　　尽管中国中小企业发展取得了很大成就，但总体看，中国中小企业还处于逐步发展阶段。

　　与中国相比，中小企业在日本和韩国等国的经济活动中占有重要地位，并在东北亚区域经济合作中发挥着重要的作用。据统计，日本中小企业有508.9万家，占企业数的99.7%，从业人员4168万人，占从业人员比重达72.7%，制造业中小企业产值占总产值比重达50.8%，中小企业已经成为日本经济的重要组成部分。韩国中小企业共有240万家，占企业总数的98.3%，占职工总人数的78%，制造业中小企业产值占总产值的65%以上。中小企业在日本和韩国经济中占有重要地位，为其经济贸易发展发挥了重要作用。

　　二、合作带来商机

　　随着经济全球化和区域经济一体化的日益发展，国际贸易、投资与合作日趋活跃。东北亚区域经济合作也将不断加强。

　　1、东北亚各国具有较强的经济互补性，这是东北亚区域经济合作的基础。

　　从经济发展水平和产业结构构成看，日本、韩国、中国和俄罗斯远东地区、蒙古、朝鲜处于4个不同层次，经济具有很强的互补性：日本拥有丰富的资金和技术，但资源贫乏、劳动力价格高；韩国在某些技术领域占有优势，但同样面临资源和劳动力短缺问题；中国资源和劳动力较为丰富，市场空间大，但资金技术方面对外依赖较大；朝鲜自然资源和劳动力丰富，但资金技术管理经验缺乏；蒙古和俄罗斯远东地区自然资源丰富，需要资金和技术，特别是在俄罗斯，中日韩三国可以在许多领域加强合作与开发。6国经济上的互补性远大于竞争性，为各国开展深层次合作奠定基础。

　　2、加强区域经济合作、实现共赢是东北亚区域经济合作的内在动力。

　　进入21世纪，随着区域经济一体化进程不断加快，中日韩以及朝、俄、蒙的经贸合作关系越来越紧密，进一步加强6国间国际商务合作显得更为重要，这也成为推动东北亚区域合作的内在动力。

　　三、小企业“走出去”

　　中国非常重视中小企业在东北亚区域经济合作中的作用，鼓励中国中小企业“走出去”，开拓国际市场，积极参与东北亚区域经济合作；吸引各国中小企业来华投资。

　　1、鼓励中国中小企业“走出去”，开拓国际市场

　　商务部在“十一五”规划期间内将启动境外中国经济贸易合作区建设，按照“政府引导、企业决策、商业动作、政府支持”的原则，力争在“十一五”期间，在有条件的国家和地区形成10个基础设施较为完善、产业链较为完整、带动和辐射能力强、影响力大的境外中国经济贸易合作区。

　　2、吸引中小企业来华投资

　　加强对外商投资的宏观调控和产业引导，调整优化外商投资结构，积极吸收中小企业特别是以发展信息技术为代表的高新技术产业，注重引进先进适用技术，吸引技术水平高、增值含量高的从事中间生产环节的中小企业转移到中国，增强产业配套能力。

　　3、发挥外资对区域经济协调发展的促进作用

　　经过20多年的发展，东部地区在吸引外资、发展经济等方面取得了巨大成绩，但也面临许多问题，今后，在继续吸引外商投资过程中，应重视引进高新技术跨国公司及其配套的中小企业投资，延长产业链条，形成产业聚集带；中西部地区受多种因素制约，与东部地区存在很大差距，因此，国家制定出台《关于吸收外资促进中部地区崛起的指导意见》，修订《中西部地区外商投资优势产业目录》等政策措施，鼓励东部地区劳动密集型外资企业包括中小企业向中西部地区再投资。

　　四、中小企业参与东北亚区域经济合作的建议

　　随着中国国内市场与国际市场统一进程的加快，对中小企业发展提出了新的要求。

　　1、加强东北亚地区各国的交流与合作

　　对外交流不仅能给各国中小企业带来商业机会，还有助于各国中小企业开阔视野，引进先进技术和管理经验。中国与日韩及其他国家中小企业可在互惠互利基础上，通过技术创新、营销创新、结构创新，共同促进东北亚地区中小企业的商务交流与合作，各国政府可在政策、资金等方面提供支持；行业协会则可发挥其联系广泛、可提供多种服务的优势，加强各国中小企业的交流与合作。

　　2、建立中国中小企业国际化经营支持体系

　　(1)建立健全中小企业的法律法规体系。2003年颁布的《中华人民共和国中小企业促进法》对中国促进中小企业发展走向法治轨道发挥了重要作用。但还需要进一步完善和制定相关配套的法律法规。

　　(2)加大金融政策支持力度。中小企业的资金困难是当前比较突出的问题，应该采取多种形式的金融支持政策，改善中小企业的资金供应。

　　(3)建立健全社会化服务体系，充分发挥行业协会、商会各类民间组织和中介机构的作用，各级政府及外经贸管理部门要将工作重点转到为中小企业开拓国际市场提供促进、协调和服务上来。

　　(4)加强外经贸信息服务体系建设。提供快捷的外经贸信息服务对中小企业开拓东北亚区域市场和参与国际合作至关重要，各级政府部门和行业协会应结合实际制定本地区的外经贸促进和信息服务措施。

　　3、中国中小企业应积极采取措施，推进国际化经营

　　(1)发展合作经营，建立战略联盟。为了避免过度的价格竞争和贸易条件的恶化，中小企业应以龙头企业为依托发展国际化的合作经营，包括与国内大企业建立网络、联盟和其它战略伙伴关系，提高自身的竞争力。

　　(2)积极运用现代信息技术推动中小企业开拓国际市场。中小企业可以通过电子商务降低交易成本，还有助于发挥中小企业机制灵活、适合多品种和小批量生产的优势。

　　(3)采取“小而专、小而精”战略。中小企业实力较弱，往往无法经营多种产品以分散风险，但是可以集中力量，选择某个细分市场，进行专业化经营，走特色化道路。

　　(4)重视自有品牌的建设和推广，实施名牌战略。贴牌生产在中小企业中非常普遍，它成为中国中小企业走向世界的一项重要战略。但从长远来看，贴牌生产只能作为手段，不是最终目标。中小企业不能仅仅满足于赚取微薄的加工利润，而要逐步自主开发、自创品牌，在条件允许时，必须积极实施名牌战略，开展以品牌为核心的国际营销，扩大产品市场，拓展发展空间。

　　总之，中小企业在东北亚区域经济合作中，具有广阔的发展空间，要抓住机遇，实现企业跨越式的发展。

　　作者：李光辉 研究员 （商务部 研究院 科研部 主任）

(来源：中国商务部)