【中国阀门网】     国家发展和改革委员会价格司副司长许昆林９日说，我国成品油价税费改革方案实施后，国内的成品油价不但不会提高，还会有所下降。

     许昆林在此间接受记者采访时说：“我们在设计成品油价税费改革方案时就牢牢把握改革在总体上不增加社会负担的原则。”根据改革方案，我国将从明年１月１日起取消养路费等６种费用，逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费。虽然油价中的消费税上调了，但养路费等费用也取消了，加上当前国内外油价之间还有降价空间。可以说，成品油价税费改革方案实施后，油价不仅不会提高，反而会有所下降。

     在回答成品油每升会降多少时，许昆林表示，这取决于当时的国际油价。“我们每天都要计算油价成本。”

     在谈到为何目前出台上述改革措施时，他说：“１０年来，我们一直在寻找恰当的机会。我们苦等了１０年，目前是推行成品油价税费改革的最佳时机。”

     他解释说，１９９８年以来，国际油价一路攀升，虽然一度有所回落，但调整幅度不足以出台上述改革方案。当时，国内汽、柴油价格为一升２．１元左右，如果像现在这样每升增加８毛钱的税，油价调整幅度将达到３８％，对社会的影响之大将是不言而喻的。

     “另外，当时，我国还没有建立成品油价格上调后对种粮农民、困难群体和公益性行业的补贴机制，这是影响我国迟迟不推出油价税费改革方案的重要因素之一。”他说。

     许昆林说，这次改革不但规范了成品油税费，体现了“多用油，多缴税”的原则，更有利于推进节能减排，提高人们的节油意识。

     他说，１９９８年，我国消费的石油中２０％需要从国外进口，目前，进口原油和成品油等占我国石油消费总量的５０％。我国汽车每百公里耗油量平均比发达国家高２０％以上，不仅造成了巨大的浪费，也污染了城市空气。“抑制不合理的石油消费和浪费已经成为我国一项紧迫的任务。”提高成品油消费税，发挥价格对资源配置的调节作用，有利于节约能源。

     在谈到国内外油价的差别时，许昆林说，成品油价格的高低取决于多种因素，是与各国的资源禀赋程度、能源政策、经济发展水平及环境保护要求等相适应的，没有统一的国际标准。

     他说，我国成品油含税零售价格中包含的税种主要有增值税、消费税、城市维护建设税和教育费附加。从国际上看，欧盟等发达国家油品的税赋较重，美国较轻。这次实施燃油税费改革后，我国汽、柴油的税赋水平，不仅仍低于欧盟国家的水平，也低于周边国家和地区的水平。这一税赋水平是与我国现实经济状况和长远发展战略相适应的。

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发改委：成品油价改后油价将有所下降

    第一财经日报2008年12月10日讯（许可新）

　　国家发改委价格司副司长许昆林昨日表示，我国成品油价税费改革方案（下称“方案”）实施后，国内的成品油价会有所下降。

　　下降幅度需等实施时定

　　许昆林是在接受新华社等媒体采访时透露上述消息的。据其介绍，方案出台后，成品油价格将根据国际原油价格实时计算，因此目前尚无法预测具体的下降幅度。

　　成品油价将下降这一表态，与本报上周六的报道一致。

　　许昆林说，制定方案时就已明确，加税以后不提高现行的成品油零售价格。而现在的国际油价比设计时还要低，因此国内油价还有降价空间。

　　近段时间来国际油价一路走低，如果按照当前国际油价来测算方案实施后的国内成品油价格，应会比方案酝酿时更低。

　　调价或锁定四种原油

　　许昆林昨日在电话中对《第一财经日报》表示，虽然官方每天都在监测计算全球各地的原油价格，但肯定不会每天都对国内成品油进行调价，具体的调价频率到时将通过官方渠道统一发布。

　　按照方案，“将现行汽、柴油零售基准价格允许上下浮动改为实行最高零售价格；最高零售价格以出厂价格为基础，加流通环节差价确定，并将原流通环节差价中允许上浮8％的部分缩小为4％左右；国家将继续对成品油价格进行适当调控”。

　　一位曾参与方案讨论的专家向《第一财经日报》表示：“新方案将放弃现在与纽约、鹿特丹、新加坡三地成品油价格加权平均价格捆绑的机制，而是引入国际市场原油价格。从目前四大类原油中引入四种最具标志性的，按各自当月平均价格加权计算，作为国内成品油的价格基础。”

　　油价过高时国家将干预

　　针对方案中提到的“国家将继续对成品油价格进行适当调控”，上述专家说：“如果国际原油价格再度大幅波动或到达相应高位，国家将可能中止正在征求意见的这套方案。否则，按照新方案公式得到的成品油价格就太高了，普通民众负担不起。”

　　官方至今未公开这套成品油价格的计算公式和细则，在方案中，这条公式被表述为“国内汽、柴油出厂价格以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税收和合理利润确定”。

　　等式的右边，国际市场原油价格和税收部分已经比较明确，而“国内平均加工成本”和“合理利润”部分还相对模糊。

发改委：改革方案实施后油价将下降

     上海证券报2008年12月10日讯（记者陈其珏）

     《成品油价税费改革方案（征求意见稿）》公布后迅速成为市场的热点话题。其中，就当前国际油价大幅滑落、中国却没有及时下调成品油价这一点，坊间争议最多。对此，国家发展和改革委员会价格司副司长许昆林9日在北京表示，我国成品油价税费改革方案实施后，国内的成品油价不但不会提高，还会有所下降。

　　根据征求意见稿，取消公路养路费等收费后，汽柴油消费税相应提高，但现行汽、柴油价格水平不提高。这被业内解读为国内油价在改革后将至少与现在持平，甚至还可能下降。多位业内人士昨天向本报记者测算称，预计国内油价届时还有最多每升0.9元的下跌空间。

　　“我们在设计成品油价税费改革方案时就牢牢把握改革在总体上不增加社会负担的原则。虽然油价中的消费税上调了，但养路费等费用也取消了，加上当前国内外油价之间还有降价空间。可以说，成品油价税费改革方案实施后，油价不仅不会提高，反而会有所下降。”许昆林在接受新华社采访时说。

　　在回答成品油每升会降多少时，许昆林表示，这取决于当时的国际油价。“我们每天都要计算油价成本。”而当谈到国内外油价的差别时，他表示，成品油价格的高低取决于多种因素，是与各国的资源禀赋程度、能源政策、经济发展水平及环境保护要求等相适应的，没有统一的国际标准。

　　“我国成品油含税零售价格中包含的税种主要有增值税、消费税、城市维护建设税和教育费附加。从国际上来看，欧盟等发达国家油品的税负较重，美国较轻。这次实施燃油税费改革后，我国汽、柴油的税负水平，不仅仍低于欧盟国家的水平，也低于周边国家和地区的水平。这一税负水平是与我国现实经济状况和长远发展战略相适应的。”许昆林说。

发改委明确油价将下降

     燃油税实施后调整 国内成品油税赋低于周边国家

　　北京晨报2008年12月10日讯（记者邢飞） 国家发改委价格司副司长许昆林昨天在接受中央媒体采访时表示，中国成品油价税费改革方案实施后，国内的成品油价不但不会提高，还会有所下降。

　　许昆林表示，决策部门在设计成品油价税费改革方案时就牢牢把握改革在总体上不增加社会负担的原则。“虽然油价中的消费税上调了，但养路费等费用也取消了，加上当前国内外油价之间还有降价空间，可以说，成品油价税费改革方案实施后，油价不仅不会提高，反而会有所下降。”

　　对于成品油每升会降多少、何时下降等细节问题，许昆林昨天并未多做解释。许昆林表示，成品油价格调整取决于当时的国际油价，成品油价格的高低取决于多种因素，是与各国的资源禀赋程度、能源政策、经济发展水平及环境保护要求等相适应的，没有统一的国际标准。

　　许昆林表示，中国成品油含税零售价格中包含的税种主要有增值税、消费税、城市维护建设税和教育费附加。从国际上看，欧盟等发达国家油品的税赋较重，美国较轻。这次实施燃油税费改革后，中国汽、柴油的税赋水平，不仅仍低于欧盟国家的水平，也低于周边国家和地区的水平。

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发改委专家称国内油价有望在明年1月1日下调

     大洋网－广州日报2008年12月10日讯（记者徐海星） 在本报上周五率先报道明年国内成品油价会在征收消费税的基础上继续下调后，国家发改委价格司昨天首次松口，表示成品油消费税改革方案出台后，现行油价还会有所下降。国家发改委价格司副司长许昆林说，由于现在的国际油价比设计改革方案时还要低，加税后国内油价还有降价空间。至于降价的时间，没有给出具体的时间表。

　　根据本报目前收到的全国读者对消费税草案的意见，以及广东油气商会油品部部长姚达明的测算，按照2005年的油价水平和两大石油企业的合理利润水平计算，现行油价有大幅下降空间，包含消费税后的油价应该在4.5元/升～5元/升之间。

　　本报记者联系国家发改委能源研究所负责人周大地获悉，国内油价下调的时间，在明年1月1日是比较合理的，根据新的定价机制来测算，油价应该继续下降。不过他再次强调，由于实行新的定价机制，国内油价今后的调整频度会更加频繁，而国家还是会保持对油价的调控权，不会任由市场调节。姚达明也认为，明年1月1日同步下调油价的可能性最大，也最合适。

　　按照新的成品油定价机制，今后国内油价将不再参考新加坡、纽约和鹿特丹三地成品油价格，而改成直接参照国际市场原油价格，即布伦特、米纳斯与迪拜三地原油均价。油品专家表示，不再参照成品油价格，而是以原油市场价格为参照，相对更科学，因为成品油市场价格变动更加频繁，盯也盯不了。

　　至于有传闻称国内油价未来有可能十天调整一次，姚达明表示可能性很小。

　　算一算

　　油价有1.7元/升的下降空间

　　姚达明还为本报记者算了一笔细账：

　　全国在2005年3月27日进行了当年第一次油价调整，广东调价前93号汽油是3.75元/升，调价后是4.00元/升；而2005年3月24日纽约轻质原油期货收盘价是54.84美元/桶。

　　2008年12月5日，国际原油价格已经尝试40美元大关的支撑，截至目前最低是40.82美元/桶；而广东的93号汽油零售价是6.25/升，按不变汇率且不计算通胀等因素，与2005年调价前的差价为2.5元，刨除消费税0.8元后是1.7元。据此，汽柴油价格有1.7元/升的下降空间。

发改委称油价将下调 幅度取决于当时国际油价

     金羊网－新快报2008年12月10日讯（钟广）

　　降价幅度取决于当时的国际油价

     国家发改委价格司副司长许昆林昨天表示，成品油价税费改革方案实施后，现行油价不仅不会提高，还会有所下降。

　　许昆林说，制定燃油税费改革方案时就明确，加税以后不提高现行的成品油零售价格。而现在的国际油价比设计时还要低，因此国内油价还有降价空间。许昆林同时表示，今后，不论油价降到多少，对用油的种粮农民的补贴只会增，不会减。

　　在回答成品油每升会降多少时，许昆林表示，这取决于当时的国际油价。“我们每天都要计算油价成本”。

　　据业内人士介绍，目前的油价是根据国际油价83.5美元/桶时制定的，现在国际油价已经降到了40多美元/桶，即使按照燃油税费改革的方案，国内油价实际已经降了7—8毛钱的基础上，国内油价也应该还有几毛钱的降价空间。

　　在何时降价这个问题上，许昆林虽然没有明确的表态，但社会舆论普遍期望，最迟应该在2009年1月1日推出燃油税同时出台降价措施。

　　在谈到为何目前出台上述改革措施时，他说：“10年来，我们一直在寻找恰当的机会。我们苦等了10年，目前是推行成品油价税费改革的最佳时机。”

(来源：新华网)