【中国阀门网】　９月以来，伊拉克石油部长哈桑·沙赫里斯塔尼与库尔德斯坦地区政府的口水仗愈演愈烈，有迹象显示，库尔德地区政府谋求控制伊拉克北部油气权益的举措，使伊拉克政府苦心推动的石油法案呈现出流产之势，对石油权益的争夺考验着伊拉克的政治未来。

　　口  水

　　库尔德地区政府议会８月份通过一项法案，该法案赋予库尔德地区政府与外国石油公司签署库尔德地区油气勘探开发合同的权力。９月８日，库尔德地区政府与一家设在得克萨斯州达拉斯市的美国石油公司——“亨特石油公司”达成了进行油气勘探开发的产量分享协议，该协议是库尔德地区政府通过自己的油气法案以来，签署的首个开发合同。

　　库尔德地区政府自然资源部长阿什蒂·豪拉米在一份声明中说，与亨特石油公司签署的协议显示，库尔德地区政府的新石油天然气法案已经创造出“一种支持与透明的商业环境，这将会促进国际石油公司对我们地区进行惠及所有人的投资”。

　　伊拉克石油部长哈桑·沙赫里斯塔尼对此作出回应，他在出席石油输出国组织会议时强调说，在石油法尚未获得通过前，库尔德斯坦地区政府签署的所有油气勘探开发合同都是“非法的”：“除了石油部以外，在新石油法获得通过前，任何人签署的合同只要涉及伊拉克政府就没有立足点。”之前，库尔德地区政府与其他外国石油公司签署的勘探开发合同均受到巴格达中央政府的谴责。

　　面对伊拉克石油部长的坚决否定，库尔德地区政府官员迅速作出了回应。库尔德地区政府发言人哈立德·萨利赫在一份声明中称：“沙赫里斯塔尼最近关于库尔德斯坦政府合同合法性问题的讲话是无法接受的。”

　　萨利赫要求沙赫里斯塔尼辞去石油部长职务。他在声明中说，石油部长与其“干涉库尔德地区的内部事务”不如辞职。

　　声明说，石油部长更应关注制止“在其监督下所发生的石油走私，因为走私正损害着伊拉克经济”。萨利赫称，如果沙赫里斯塔尼无法做到这点他就应当辞职，让其他更胜任的人接替工作。

　　分  歧

　　库尔德地区政府先行通过地区油气开发法律在某种意义上有先发制人之意。库尔德地区官员表示，新通过的油气法案与伊拉克宪法是一致的。伊拉克宪法授予地方政府相当大的处理内部事务的权力。

　　虽然如此，石油部长沙赫里斯塔尼认为，库尔德地区政府的举措包含着令人费思量的内容，“对我们而言，这意味着缺乏合作的诚意，使许多人怀疑他们是否会真正在联邦的法律框架内展开工作”。巴格达中央政府的看法是，石油法通过之后才能与外国公司签署油气勘探开发协议，但石油法自今年２月伊拉克政府批准并提请伊国民议会讨论后就陷入了困境。

　　２月份，马利基总理领导的内阁批准了确定伊拉克油气资源开发与收益分享原则的草案，草案规定：成立独立运作的伊拉克国家石油公司负责伊拉克的油气开发，油气收益将按照人口比例进行分配，各地方政府可签署油气开发协议，但协议要报呈中央政府的一个特别委员会进行审议批准。

　　随后，草案被送交伊拉克国家顾问委员会进行细化，草案文本最后完成补充修正后，送交国民议会讨论。但议会中的库尔德代表对修正后的草案文本提出了异议，认为最后文本削弱了宪法赋予库尔德地区处理其内部事务的权力。

　　伊拉克石油资源主要集中在南部和北部地区，控制北部地区的库尔德人一直希望能够直接控制管理其油气资源，但遭到逊尼派阿拉伯人（主要居住在伊拉克中部地区）的强烈反对。逊尼派阿拉伯人担心会被排除在伊拉克油气资源之外，他们希望强化中央政府对全国油气资源的控制，从而确保其能够公平地分享到伊拉克的油气资源。

　　库尔德地方政府通过本地区油气法案并签署新的勘探开发协议的举措，令议会中的什叶派代表和逊尼派代表非常不满，逊尼派代表表示将不再支持石油法，石油法获得通过的前景变得黯淡起来，石油法在伊拉克议会中陷入了僵局。

　　其他分歧涉及将如何管理当前的油田以及那些尚未发现的油田。什叶派代表和逊尼派代表主张日产超过１０万桶的油田合同都应经议会批准，而对于较小油田的开发合同，两派认为应当经国营的伊拉克国家石油公司批准。库尔德代表认为合同应该由地方政府决定。

　　“试  纸”

　　伊拉克拥有的已证明石油储量约为１１５０亿桶，居世界第三位。在伊拉克政府去年的收入中，石油收入占到了９０％以上，可以说，石油是伊拉克经济的惟一亮点。在这个意义上，石油就是权力的基础，控制了油气资源才能够在伊拉克内部及外部事务中有发言权。库尔德人、逊尼派和什叶派阿拉伯人对此心知肚明，这也是为什么库尔德领导人始终强调地方政府对油气资源要有更多权力的原因。

　　美国２００３年的入侵改变逊尼派阿拉伯人的统治局面，逊尼派一直强调要建立强大的中央政府，通过中央政府控制、管理油气资源并公平地分配油气收入。库尔德寻求扩大对伊北部地区油气资源控制的措施遭到了逊尼派代表的强烈反对。

　　三方自伊拉克新政府重建之始就不断为政府权力的分配发生着争吵，虽然最终完成了选举并组建了新政府，但长期的不信任与仇恨是很难一下子抹平的：针对不同教派人员的暴力袭击时有发生，而且袭击有愈演愈烈之势。

　　如何重建伊拉克的稳定政治？答案落在了石油上。通过石油法确保美国及国际石油巨头对伊拉克油气资源的开发，同时通过收益的分配实现伊拉克的内部和平。石油法已经成为伊拉克三方是否能够放弃仇恨实现和平的“试纸”。布什政府将伊政府通过石油法案视为伊拉克取得重要进展的１８个“基准点”之一，而且是重中之重。

　　但是，随着对石油法草案具体细节的争吵日益激烈，各方已开始逐渐对石油法失去耐心。库尔德地区政府通过本地区的油气开发法案，以直接开发本地区的油气资源。石油部长沙赫里斯塔尼９月上旬在阿联酋迪拜市出席伊拉克石油会议时说，如果石油法被推迟，“我们将继续前进，与国际石油公司进行商谈”。他表示，对伊拉克油气项目的投标“将会在适当时候宣布”。

　　从某种意义上来看，石油就是伊拉克权力的基础，控制了油气资源才能够在国家内部及外部事务中有发言权。

(来源：中国石化报)