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“专家随机抽取”与“电子招标平台”

      2007/10/22 0:00:01中国阀门网 点击数:62

中国阀门网】对于评标专家随机抽取,中国国际招标网机电设备招投标平台中评标专家随机抽取流程可谓这方面的一个典型范例。中国国际招标网的2万多名专家的专家库,是在全国多个招标公司十几年积累的专家资料基础上建立和不断完善的。专家的专业目录有一级目录和二级细分之说;专家有地方和国家级之说。中国国际招标网开通六周年来累计为国家节约外汇超过147亿美元,评标专家随机抽取流程功不可没。

重要政策:

——外经贸部:《机电产品国际招投标评审专家网上随机抽取办法》(自2001年12月1日起实施)
 
  《办法》所称“专家选取”是指通过“中国国际招标网”的国家、地方两级专家库,采用随机抽取的方式产生专家。按其规定,机电产品国际招标代理机构或买方(自行招标)可在网站的国家或地方任一专家库中选取专家,其中委托招标金额在500万美元及以上的招标项目,国家级专家库中的专家必须占被选定专家人数的二分之一以上。其目的是为保证机电产品国际招标评标的公正性,建立规范的机电产品国际招投标评审专家的选取制度,保证在招投标活动中专家评审的公正性。

——商务部13号令:《机电产品国际招标投标实施办法》(自2004年12月1日起实施)

  《办法》在“评审专家”这章中作了进一步规定:“商务部在招标网建立国家、地方两级专家库,并对专家库内的专家实行动态管理,对专家进行培训及实时调整。 机电产品国际招标活动中所需专家必须由招标机构及业主在招标网上从国家、地方两级专家库中采用随机抽取的方式产生。招标机构及业主不得无故废弃随机抽取的专家,抽取到的专家因客观原因不能参加招标项目评审工作的,应当以书面形式回复招标机构。招标机构收到回复后应当在网上注明原因并重新随机抽取专家。抽取专家次数超过三次的,应当报相应主管部门备案后,重新随机抽取专家。”

——商务部、发改委:《重大装备自主化依托工程设备招标采购活动的有关规定》(自2007年9月15日起实施)

  8月15日,商务部、发展改革委发布《重大装备自主化依托工程设备招标采购活动的有关规定》,规定“招标采购活动中所需要的有关评审专家原则上应由招标机构和业主单位从“中国国际招标网”的国家级专家库中随机抽取产生”。


——均指定相关设备评标专家从“中国国际招标网”的专家库中随机抽取产生

  通过“中国国际招标网”的国家、地方两级专家库,采用随机抽取的方式产生专家。机电产品国际招标活动中所需专家必须由招标机构及业主在招标网上从国家、地方两级专家库中采用随机抽取的方式产生。

效用:保证公平公正

  中国国际招标网的随机抽取专家的做法减少了专家抽取过程中的人为因素,一定程度上保证了机电产品国际招标评标的公正性,保证了在招投标活动中专家评审的公正性。中国国际招标网开通六周年来累计为国家节约外汇超过147亿美元,评标专家随机抽取流程功不可没。

举措:如何保证抽取到合适的专家?

  对于评标专家随机抽取看法也不一,一方面实现了公平公正,也便于管理和节约社会资源,另一方面,关不容不得回避的问题是,如何保证能抽到真正符合要求的专家?

——建立有效的专家库

  对于专家库的建立问题,高子正在《政府采购招标十大问题——专家库》一文中提出的建立统一的专家库的看法值得借鉴,他认为:打破行业、地区界限,以国家和省、直辖市、自治区政府名义,将各部门、各地区已建成的评标专家名册,按统一的评审和入库标准,纳入国务院、省政府的评标专家库,统一管理,分专业、分级、分片区设置;强制招标的项目,评标专家必须在招标投标监督管理部门的监督下,在统一的评标专家库里随机抽取;至于招标中介服务机构的评标专家库,非国有投资的项目可以使用。当然,在此过程中还有大量的技术性问题要解决。专家库的建立问题任重而道远。

——建立有效的专家管理制度

  王琴华司长在2006年11月12日在第二届机电产品国际招标工作会议上也提出:要建立评审专家管理制度,实现对专家的标准化、制度化和系统化管理;目前我们已经开始着手建立规范专家行为的管理办法,在评审专家的资格认定、政策培训、业务考核、奖惩和退出等各个环节设立明确的、统一的标准和规则,最终实现专家库的动态、科学、规范管理;各机电办、各招标机构也要强化对评标专家的职业道德教育和纪律约束,有组织、有计划地组织培训学习和交流研讨,提高评标专家的综合素质。

视点:

——Alexa 的排名统计,“中国国际招标网”已成为中国第一大招投标网站

  根据全球权威互联网统计机构 Alexa 的排名统计,中国国际招标网已经成为中国第一大招投标网站。截止到2007年9月,已在线运作了超过3万个国际招标项目,累计招标金额超过了900亿美元;目前中国国际招标网注册用户超过10万余家,包括了3万余家采购企业、8万余家全球供应企业、170余家招标中介机构;中国际招标网还结合国际招标的法规和流程建立了目前国内最大、最完善的评标专家库,注册评标专家超过涵盖700个行业,共计2.6万名。8月28日,中国国际招标网与商务部EDI中心举办机电产品电子招投标平台引入数字证书合作签约仪式,标志我国机电产品国际招标的网络安全管理步入了新的里程。

——罗青:电子招标开拓招投标业务新模式突破传统

  2006年10月27日,中国国际招标网副总裁罗青先生应邀出席了在北京举行的首届中国招标投标高层论坛,并发表了书面发言《突破传统——电子招标开拓招投标业务新模式突破传统》,在此文中,对于电子招标的效用、相关问题作了详述,对机电产品国际招标平台的操作流程作了介绍。

——王琴华:“中国国际招标网”的网络化运作和管理模式值得借鉴

  商务部机电和科技产业司王琴华司长2006年11月12日在第二届机电产品国际招标工作会议上的讲话中提出:“中国国际招标网”自建立以来已成功实现了项目立项、招标文件审核、招标公告发布、评审专家随机抽取、评标结果网上公示等全过程的在线操作,为招标各方建立起了一个公共监督和自我监督的平台,受到了招投标各方的好评。机电产品国际招标的网络化运作和管理模式也受到了世界银行等国外贷款机构的广泛认可。世界银行已经多次组织越南政府采购代表团实地参观考察“中国国际招标网站”;日本海外协力银行表示希望将中国机电产品国际招标的网络化管理模式推介到日元贷款的其它受援国。

(来源:中国国际招标网)

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