【中国阀门网】针对取消管道燃气初装费问题,相关部门日前表示—— 管道燃气初装费继续收取　　

　　本报讯广东省去年底宣布停收管道燃气初装费引起社会各界人士关注。民进海南省委员会今年在政协海南省第四届委员会第五次会议上提交了《关于停收管道燃气初装费的建议》,立时在我省掀起了一股取消管道燃气初装费的热浪。省发展与改革厅日前表示,我省目前暂不停收管道燃气初装费。

　　收了14年燃气初装费何时了?

　　民进海南省委员会在提案中表示,上世纪八十年代末九十年代初,一些垄断行业都要收初装费,例如电话,一开始装一部固定电话的初装费就要6000元,随着市场经济的完善,安装固定电话不但不收初装费,而且装一部电话还要送一台电话机。和管道燃气具有相同性质企业的自来水公司也需要铺设大量的自来水管网,可是从来就没有收过初装费。

　　而燃气初装费自1993年开始征收,一收就是十多年。民进海南省委员会认为应该停止征收管道燃气初装费。

　　答复 企业5年里管网投入6777万

　　对于停收管道燃气初装费的建议,省发展与改革厅日前在答复中表示,向用户收取管道初装费,是成本补偿的一种方式。

　　而由企业投入巨资建设管网,就必须允许给予成本补偿,通过向用户收取初装费来补偿投资成本,是全国通用的做法,我省也是采取这种做法。据调查,2002年至2006年,海口民生管道燃气公司共收取入网初装费4192万元,而同期干支管建设投入资金6777万元,初装费补偿了海口燃气管网部分的硬件设施成本,使其得以正常运营。同时,由于企业部分投资成本通过初装费收入得以补偿,可以使气价保持在一个群众能承受的价位,从而促进了城市燃气事业的发展。

　　《管理条例》

　　没规定收初装费

　　民进海南省委员会认为,停止征收管道燃气初装费,其理由是:收取管道燃气初装费无法可依,是一笔不合法也不合情的收费,因为,1999年11月26日海南省第二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过的《海南省燃气管理条例》和2004年9月24日海南省第三届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的《关于修改〈海南省燃气管理条例〉的决定》,都没有收管道燃气初装费的规定。

　　同时,由海口管道燃气股份有限公司更名为海南民生燃气股份公司于1997年7月在深圳证券交易所挂牌上市,燃气公司的性质发生了变化,变成了自主经营、自负盈亏的上市公司,根据谁投资谁受益的原则,燃气初装费其实就是集资费,交费的用户是燃气公司的投资者或入股人,燃气公司在赚取利润后应给予投资者回报,可是交费者既没有得到回报也没有得到优惠的燃气价格,作为一个上市企业不能通过客户管道初装费的投资来变为企业的利益,这是明显侵吞客户自身利益的行为。

　　答复 管网由政府投资

　　初装费可免收

　　省发展与改革厅在答复中表示,管网是城市的基础设施,管网设施具有公益性,正常情况下管网建设应由政府公共财政投资,但目前情况下,多数地方政府财力有限,不能对管网建设投入大量资金或给予财政补贴。

　　广东省去年底宣布停收初装费后,省发展与改革厅在调研分析发现,能否停收初装费,关键是解决好企业成本补偿的问题。城市管网,作为具有公益性的城市基础设施,如能由政府投资或财政补贴,初装费理应免停收。

　　如全部成本由企业承担,又不允许企业收取初装费,企业补偿成本的方式有两种选择:一是提高气价,把全部成本因素计入气价得以补偿。二是按两部制收取气价补偿。即按用气量收取气量气价后,还每月固定收取一定的容量气价,用以补偿固定成本。我省由于外省居民购房较多,很多房主在全年时间里只住半年甚至几个月或更少的时间,因此常年固定每月收取容量气价不尽合理,而且收取容量气价的办法跟一次性收取初装费都是用于补偿固定成本,本质上没有太大的区别。

　　广东的做法具有积极意义,但如果城市政府不投入,由企业按上述方法操作,群众并不可能得到实惠。如果没有财政投入或补贴,又不允许企业大幅度提高气价,停收初装费企业将难以接受。

　　管道燃气初装费应停收

　　民进海南省委员会建议,停止收取管道燃气初装费、增容费,开户费;对2006年12月31日前已缴交初装费的用户可在一定期限内予以适当气价优惠,对2007年1月1日以后缴交初装费的用户一律退还;燃气企业要负责用户表前的维修和保养工作;燃气企业应用户要求在表后实施改管、加装或换装燃气器具,可向用户收取一定的工料费,但具体标准应由物价部门核定批准后执行。

　　答复 暂不能停收

　　管道燃气初装费

　　省发展与改革厅在答复中表示,民进海南省委员会提出的问题,是一个当前重要的民生价格问题,此项工作省发展与改革厅将列入重要工作议程,抓紧调研,积极学习和借鉴广东等其他省市的经验和做法。

　　同时,省发展与改革厅将加强对企业的成本监审,进一步摸清企业的经营成本情况,改进和完善对垄断行业的管理,促进企业降低成本、提高效益、创造条件,争取把问题解决得更好,使群众得到真正的实惠,使城市燃气事业发展得更好。也就是说,我省目前暂不停收管道燃气初装费。

(来源：海南特区报)