【中国阀门网】　一条连接青海、塔里木、长庆三大气田的管道——兰银管道（兰州-银川），7月23日试投产成功。集团公司总经理蒋洁敏批示：要总结项目管理方式的调整，把经验用到其他工程上。

　　管径610毫米，长401.5公里的兰银输气管道，无论是规模还是施工难度，都是“小字辈”。之所以引起人们的关注，一方面是投产后，西气东输、涩宁兰、兰银、长宁等输气管道或交叉纵横，或首尾相接，有效地提高了供气的安全性和可靠性。另一方面，中国石油首次在兰银线采用了国际通用的PMT+PMC+EPC（简称“一T两C”）管理模式。PMT为项目管理团队，PMC为项目管理公司，EPC为设计、采购、施工总承包。这也是中国石油第一个真正意义上的EPC总承包项目。

　　投石问路EPC总承包

　　我国对项目系统的研究和行业实践起步较晚，传统项目管理采用分专业、分阶段的平行承包。这种平行承包模式缺少一个对工程整体功能目标负责的承包商，容易出现责任体系盲区，社会资源的集约和科技进步受到制约。

　　中国石油股份公司作为管道建设的业主，在兰银线采用了总承包较为全面的关系架构——PMT+PMC+EPC模式，试图投石问路。管道公司第一项目部组建PMT，履行项目业主职责。中国石油集团工程设计公司和北京兴油监理有限公司联合组成PMC，根据合同代表业主开展从招标、施工到质保期满的全部建设管理服务工作。而管道局因在苏丹、利比亚、哈萨克斯坦等国完成了5000多公里的管道建设，在西部管道完成了EPC总承包模式的有益探索，其业绩可圈可点。EPC总承包落在了管道局肩上。

　　EPC项目部领导认为，要适应新模式就要转变观念，一切依据合同、招标文件、程序文件进行管理。他们根据PMT、PMC项目部下发的管理体系文件，编写了60余万字的程序文件，内容涵盖设计、采办、施工、合同、HSE、文控、外协等方面。同时，EPC项目经理还分别与大庆、大港、华北、新疆、长庆、辽河6家油建分包商，签订了分包合同。

　　在每周生产例会上，PMT、PMC、EPC三方项目部遇到问题共同协商解决。在征地协调方面，三方更是信息资源互通共享，分工不分家，在地方政府和群众中树立了中国石油的良好形象。

　　为把兰银管道建成示范工程、精品工程，在工程最紧张时，项目部在全线开展了以“构建和谐兰银线，创建样板EPC”为主题的绩效考核暨劳动竞赛活动。由PMT、PMC、EPC三总部和施工单位组成考评小组，从项目计划、施工、QHSE管理等方面进行综合考核。

　　为了高起点、高水平地建好兰银管道，EPC项目部专门举办了机组长培训班。从施工现场的布管、清口、组对、焊接工艺，以及器具、废料桶的摆放，到营地整体规划、办公室布置、宿舍准军事化管理、食堂菜谱和卫生条件，全线统一实行标准化管理。

　　新模式带来新变化

　　在这种特殊的模式运作下，兰银项目部一开始就面临着石油系统行业间、管道局企业内部、社会地方关系和环境的和谐统一问题。

　　这个运用全新管理模式的工程，给QHSE管理工作带来了一系列全新的课题。如不设旁站监理，而是采取PMC巡检制。这无疑对施工现场QHSE管理提出了新的挑战。EPC项目部为确保施工现场QHSE管理工作处于受控状态，两个体系有效运行，在制定完整自检制度的基础上，EPC项目部从中油朗威监理有限公司聘请22名具有专业管理经验的技术人员，作为QHSE现场工程师，加强现场监督管理。

　　在以往的工程中，无损检测由监理公司负责，而在兰银项目中，却隶属于EPC项目部。项目部QHSE部专门设立了无损检测主管，对检测单位实施监督管理。为了使全线7家检测单位能够采用统一的评判标准，EPC项目部召集政府质量监督、PMC和7家检测分包商，共同召开无损检测交流会，对各检测分包商携带的所有返修底片和部分正常焊口进行评判。通过交流学习、现场指导，各方统一了焊接缺陷性评判标准和尺度。

　　PMT+PMC+EPC项目管理模式在兰银工程的成功运用，与管道建设三方互相配合，取长补短，和谐共建分不开。项目前期完整的项目策划，为后来项目的规范实施提供了可能；而通过公开招标选定EPC总承包商，首次用合同方式界定了三方的责、权、利为这种和谐共建提供了法律基础和保障。正是有了这种法律上的保障，在PMT+PMC+EPC管理模式中应该发挥主要作用的EPC，才将它的产业链优势发挥得淋漓尽致。设计、采办、焊接、带压封堵、干燥、消防、通讯卫星一应俱全。项目部统一调度协调所有参建单位，合理安排营地、工期，以及人员、机具的调动，充分发挥了EPC总承包商的指挥协调作用，大大降低了施工成本。三方在短短几个月时间内迅速磨合，并摸索出一套具有国内特色的PMT工程管理模式。

　　兰银管道工程，以小管道成就了大文章，以新思路、新模式、新定位布局谋篇，不仅建成了一条管道，还交上了一份项目管理新模式的优秀答卷。

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“一T两C”管理模式

　　PMT+PMC+EPC（简称“一T两C”）是国际通用的项目管理模式。PMT是指项目管理公司的项目管理人员与业主共同组成一个项目管理小组，对工程项目进行管理。PMC是指项目管理承包商代表业主对工程项目进行全过程、全方位的项目管理，是业主机构的延伸，就项目全过程的总体规划和计划的执行对业主负责，与业主的目标和利益保持一致。PMC（项目管理承包）和PMT（项目管理组）是国际工程项目管理的服务方式。而EPC（设计、采购、施工总承包）则为工程总承包方式。EPC是指承包商负责工程项目的设计、采购、施工安装全过程的总承包，负责试运行服务。

　　项目管理在我国起步较晚，项目管理水平与高速增长的经济建设不相适应，也不利于参与国际竞争。在我国一些大型项目竞标中，许多世界著名的工程公司和项目管理公司是重要项目PMC、EPC承包商，并显示出强大优势。

记者甄俊华 通讯员张翔

(来源： 中国石油报)