【中国阀门网】中国石化集团公司历来十分重视安全生产工作，把安全生产放在首位、作为重中之重来抓。建立了比较完善的有石化特色的HSE管理体系。在规章制度方面，建立了包括安全监督管理、安全技术管理、防灾管理、职业卫生管理、消防管理、安全生产保证基金管理等六大类60多项制度，为确保安全生产打下了良好的基础。

　　日前，中国石化集团公司颁布了《安全生产禁令（试行）》，对违反安全规章进行处罚作出明确规定。集团公司为什么要出台安全生产十项禁令？期望达到什么效果？管理者和职工应该如何理解这十项禁令？带着这些问题，记者采访了集团公司安全环保局副局长吕品。

　　记者：请您谈谈《禁令》出台的背景。

　　吕品：集团公司出台安全生产十项禁令，主要有三个方面的原因。一是党中央、国务院对安全生产工作高度重视。胡锦涛总书记、温家宝总理多次对安全生产作出重要指示。党的十六届五中全会确立了安全发展的指导原则，十六届六中全会把安全生产纳入构建社会主义和谐社会的总体布局，并逐步形成了以“安全发展”为核心的安全生产理论体系，并提出了“以人为本”的理念。以人为本首先要以人的生命为本，科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命。石化集团公司作为国有特大型企业集团，保持安全稳定生产不仅是自身发展的首要任务，也是一项政治责任和社会责任。

　　二是集团公司的安全生产形势决定了我们必须采取果断措施，减少一般事故，防止和避免重特大事故，切实保护员工的生命健康。从1998年至2006年，集团公司安全生产总体形势逐年稳步好转。但从近期安全生产形势来看，虽然总体上保持了好的态势，但小事故或未遂事故仍时有发生。究其原因，主要还是“三违”造成的，在上报事故中“三违”造成的事故比例仍然居高不下。“三违”是安全工作的主要薄弱环节之一。需要采取切实有效措施，遏制因“三违”引发安全事故的问题。

　　今年7月15日，苏树林总经理在听取安全环保局工作汇报时，指示要抓住影响安全生产的主要矛盾，把抓“三基”、反“三违”放在非常突出的位置来抓。 “反三违”是当前保安全稳定的一项紧迫的工作，也是一项长期的任务，必须采取果断措施，迅速扭转“三违”频发的状况。

　　三是保护职工生命财产的需要。在安全生产实践中，人既是防止事故发生的主体，也是事故的最大受害者。“三违”事故的受害者绝大多数是一线职工。部分员工还没有完全养成自觉遵章守纪的习惯，制定严格的规章制度来督促、约束员工遵守规章制度十分必要。这也是教育职工养成良好的行为习惯，实现从“要我安全”到“我要安全”转变的有力手段。

　　记者：新出台的《禁令》有什么特点？

　　吕品：以往的安全规章制度一般主要是对安全行为作出规范，没有相应的处罚规定。而新出台的《禁令》，不仅对违反每条禁令都有相应的处罚规定，而且对“三违”行为处罚的严厉程度是前所未有的。

　　出台《禁令》不仅是国家安全发展的需要，也是中国石化安全生产形势的需要，更是贯彻落实科学发展观，坚持安全发展，坚持以人为本，坚持从严治企，减少一般事故，防止和避免重特大事故发生的重要举措。处罚不是目的。一旦发生事故，造成生命的损失，处罚再严厉也已经晚了。《禁令》中的“三违”行为都是严重违反安全生产管理规定的行为，其行为造成的后果也是相当严重的。集团公司出台《禁令》，其实是设置一条“高压线”，旨在通过这样一条高压线，时刻警示和提醒大家，如果大家都能够自觉遵守、互相监督，严格按照规章制度规范行为，那目的就达到了。

　　目前集团公司部分企业已经实施了自己的《禁令》，也收到了一定的效果。在很多国际著名的企业当中，也存在类似《禁令》性质的规定。有的公司在雇工合同中加入HSE附加条款，其内容也和《禁令》类似。

　　总的来说，中国石化之所以出台《禁令》，是希望《禁令》如悬在头顶的达摩克利斯之剑，虽然很锋利，但主要目的是保护我们的一线员工，希望不要因为“三违”引发事故而受到伤害或伤害别人。出台《禁令》根本宗旨是为了保护人，也体现了中国石化“以人为本”的安全生产管理的理念。 （宁 彬）

(来源：中国石化报)