【中国阀门网】　　2007年1月20日，中油辽河宝石石油装备有限公司揭牌仪式在辽河石油勘探局装备工程公司隆重举行。该公司的诞生，标志着我国石油装备制造业在资源整合和生产能力提升上，又向前迈出了一大步，同时，它也表明盘锦市紧紧抓住“沿海开放”、“东北大振兴”两个机遇，在发展接续产业、实现资源型城市可持续发展进程中，全力打造“中国石油装备制造基地”的航母已开始破浪前行。

　　一、“石油安全”问题为决策者们带来新的思路

　　石油是一种战略性资源?石油的供给不仅关系到一个国家?或地区的经济发展?而且还关系到社会稳定、区域安全和世界政治、军事形势。石油安全是一个国家能源安全和经济安全的重要组成部分。因此，必须及早谋划如何应对世界石油市场格局可能出现的新变化。石油资源和技术储备也是石油安全的一个重要组成部分。由此可见，发展石油高新技术产业，为国家实施石油安全战略提供技术支持、技术服务和技术保障具有显著的战略意义。

　　鉴于上述国情，早在2002年，盘锦市兴隆台区区委书记姜冰就提出石油高新技术产业也是国家石油安全的组成部分?从而建设并加速发展中国石油高新技术产业园，并确立了盘锦这一资源城市接续性产业发展目标。研究开发石油高新技术成果并进行转化；对引进的勘探、开发的高新技术进行消化、吸收和自主创新；孵化培育石油高新技术企业并培养高新技术企业管理人才；形成和发展石油高新技术产业；应用高新技术促进传统产业的改造和发展；实现石油高新技术成果商品化、产业化、国际化。在发展高新技术产业的同时?也着力研究和实施节能技术?通过精细管理，量化指标，把企业的所有“耗能点”直接与在岗员工责任和利益连在一起，提高了员工自觉抓好节能工作的积极性和创造性。节约能源?就是储备能源?为国家石油产业发展储备力量.

　　二、得天独厚的资源环境成为建设依托

　　盘锦市是一个由石油勘探开发而兴起的资源性城市。辽河油田地质构造复杂?油品种类繁多?是一个集多种油品性质、多种储集空间类型、多套含油层系于一身的从陆地到浅害的复杂断块油田。它的勘探、开发、提炼，以及集输都需要特殊的工艺，特殊的方法。因而在实践中形成了大量的特殊的先进的开采技术。

　　辽河油田处于松嫩平原之南，渤海湾北，是我国油气资源的中心。上有大庆油田，下有胜利油田、华北油田、大港油田以及海洋公司等国内重要的油气生产企业。在交通、通讯，还是物资输送，盘锦都占尽先机。这就为石油装备制造创造了一个得天独厚的便利条件。

　　随着资源开采量的逐年减少，延伸和拓展石油产业链条的问题越发突出。盘锦正处在一个发展的关键时期。尽管面临诸多挑战，但也有发展的优势。辽河油田是盘锦可依托的资源之一。但打造中国石油装备制造基地，盘锦要跳出辽河油田的局限，着眼于国内和国际市场。辽河油田是世界少有的开采难度大的油田。复杂的地质构造促使从勘探到开采、输油都形成了特有的先进工艺，而且对于装备制造来说，辽河油田本身就是一个良好的实验室；辽宁省是一个制造装备大省，为盘锦石油装备制造提供良好的外部支持条件。盘锦周边的鞍钢、本钢、大连特钢可以为装备制造提供各种原材料，盘锦交通条件便利，海运、铁路、公路四通八达，便于原料和装备运输；盘锦是一座因油而兴的城市，石油、化工、机械方面的人才占本地人才的很大比重，多年来经过勘探、开发、开采等各种石油生产工序，积累了一大批具有实践经验的高级技术人才：又依托有辽河油田和石化企业的研究院所，不断地与北京等地的石油高新技术人才和专家接触，吸引人才、培养人才，形成了巨大的人才优势。

　　三、科学创新的思想为实践之路打下坚实基础

　　多年以前，市政府和兴隆台区就筹划着围绕振兴东北老工业基地，加快发展装备制造业的大前提，如何利用自身优势形成特色产业。在2000年的时候，盘锦市政府提出来要建设石油高新技术产业园的构想，这就是盘锦打造中国石油装备制造基地的规划中最重要的一部分。2003年，盘锦石油高新技术产业园建设规划最终完成，是盘锦市委、市政府将这一规划落实到现实经济发展和建设中所迈出的第一步。

　　他们将石油高新技术产业园区的发展规划为三个阶段。2003年2月以前为第一阶段，即规划设计阶段。这一时期，开发区党工委、管委会在原有工作的基础上，提出了建设石油高新技术产业园的构想，并进行了科学的规划。以2003年2月市政府部门向市开发区管委会移交市级经济管理权为标志，石油高新技术产业园区的发展进入了第二阶段，即开发建设和初步发展阶段。这一时期，他们着眼于长远发展，突出专业化、特色化的发展方向，积极吸引石油高新技术企业入驻，重点发展石油装备制造、石油技术服务和塑料化工产品加工等产业，石油高新技术产业发展迅速，初具规模。截止去年底，园区一期1.26平方公里已经入驻企业60家，有29家企业投入运营，其中从事石油装备制造和石油工程技术服务的企业达到了28家，装备生产包括钻铤、钻杆、钻头、抽油机、钻井装置等近30个品种，全部达产后可实现工业产值25亿元。2007年1月，辽河宝石石油机械有限公司的落户，园区的二期工程启动，标志着园区的发展进入了更高更快的第三阶段。辽河宝石石油装备有限公司，是由宝鸡石油机械有限责任公司与辽河石油勘探局合作组建的以研发和生产钻机为主要业务的企业，预计到2010年将实现制造、出口钻机100部，年产值50亿元的能力。日前?公司生产的一部3000米车装钻机首次出口石油装备需求国巴基斯坦，这也是巴基斯坦首次面向国际市场进口钻机。为进行配套，市开发区还将很快启动园区的三期工程4.6万平方公里的规划建设，届时还会吸引更多的石油装备制造与研发企业。同时以强大的科学技术力量为依托，各石油装备制造单位都有自己一个独立的研发中心。园区内的研发中心就多达10几个?还有辽河石油勘探开发研究院、钻采研究院等技术研发单位，以及华孚、天意等石油制造装备生产企业的研发中心，都在为高新技术产业园提供可靠的高端技术保障。

　　四、科学发展观引领政府为园区建设保驾护航

　　开发区石油高新技术产业园所以有今天的成就，首先应归功于市委市政府深入贯彻落实科学发展观?持之以恒的思想解放，归功于坚定不移的改革创新。为了加快开发区建设，2002年市委、市政府借鉴沈阳铁西发展经验，从大局出发?决定将“两区”合并，组建新的盘锦经济开发区，开发区管理机构与兴隆台区委、区政府合署办公。重组后的市开发区采取一区多园的管理模式，并借鉴吉林高新区的发展经验，在省内率先实行了特殊的管理体制。遵循经济的客观发展规律?从区域经济发展的角度研究生产要素的活动规律.

　　从内部运行机制看，政府职能发生了巨大的转变。一方面?加大硬件设施的建设与投入。市委市政府在开发区1.26平方公里的园区项目上?就投入了3.5亿的资金，使整个园区完全按照高端的水准建设?使园区的企业有足够的信心。同时也打造了一个与国际水平接轨的石油高新技术产业园。另一方面提高效率降低行政成本，用全新的行政理念加快开发区软环境的打造。两区合并以来，开发区还先后采取了多项改革措施，并且收到了明显成效。在用人机制上，他们面向社会公开招聘中层干部和工作人员，实行干部聘用制和末位淘汰制；在分配机制上，实行岗位工薪与工作成果挂钩，把业绩考核贯穿在整个招商引资过程中，以招商引资、项目入驻论英雄，极大地调动了干部职工的积极性；建立了公共服务专业化模式；基础设施建设采取与国际惯例接轨的无标底招投标机制，既保证了工程质量和工期，又节约了建设成本。改革使市开发区面貌焕然一新，目前，市开发区基础设施完备，服务功能完善，新增长点不断涌现，已经真正成为了全市对外开放的窗口、招商引资的平台。

　　开发区的发展也从来没有离开过市直各有关部门的鼎立支持。在对开发区实行封闭管理以来，市直各有关部门就以支持开发区发展大局为重，按照市委、市政府的要求，积极与开发区沟通协调，认真落实开发区应享有的各项管理权限，帮助开发区解决困难，得到了开发区管委会及区内企业的充分肯定。同时，市开发区的快速发展，与油田的支持也是密不可分的。多年以来，油田领导一直坚持把兴隆台区作为企业地方化的主战场，积极支持其加快发展。两区合并以后，对市开发区的建设发展更是投入了极大热情。如果没有油田领导，特别是勘探局领导的关心和支持，就不可能有辽河宝石石油装备有限公司这个项目，更不要谈落户市开发区的问题。从这一意义上讲，盘锦市开发区就是“油地融合”战略的结晶。

(来源：全球阀门网)